{"id":9044,"date":"2018-08-27T08:10:53","date_gmt":"2018-08-27T06:10:53","guid":{"rendered":"https:\/\/dezernat-zukunft.org\/?p=9044"},"modified":"2024-12-19T11:30:28","modified_gmt":"2024-12-19T10:30:28","slug":"wer-wird-nachfolger-von-mario-draghi-als-ezb-prasident-und-warum-ist-das-uberhaupt-wichtig","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/wer-wird-nachfolger-von-mario-draghi-als-ezb-prasident-und-warum-ist-das-uberhaupt-wichtig\/","title":{"rendered":"Wer wird Nachfolger von Mario Draghi als EZB-Pr\u00e4sident? Und warum ist das \u00fcberhaupt wichtig?"},"content":{"rendered":"\n

DEZERNAT ZUKUNFT<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n

N\u00e4chstes Jahr endet die Amtszeit von Mario Draghi als Pr\u00e4sident der Europ\u00e4ischen Zentralbank (EZB). Eine Wiederwahl ist nicht m\u00f6glich, also muss eine Nachfolge gefunden werden. Obwohl dieser Stafettenwechsel erst im Oktober 2019 ansteht, wurde \u00fcber kaum ein anderes geld- und wirtschaftspolitisches Thema in den letzten Monaten mehr spekuliert. Warum? Was hat der EZB-Pr\u00e4sident eigentlich zu sagen, und warum machte es solche Wellen, als Frau Merkel anklingen lie\u00df<\/a>, Jens Weidmann doch nicht ins Rennen um diesen Posten zu schicken?<\/p>\n

Aufgaben<\/strong><\/p>\n

Der Pr\u00e4sident leitet das Direktorium<\/a>\u2014die hauptamtliche Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung\u2014der EZB. Dieses bereitet die Sitzungen des Rates der EZB<\/a> vor, der alle wesentlichen geldpolitischen Entscheidungen trifft, und sorgt daf\u00fcr, dass dessen Beschl\u00fcsse umgesetzt werden. Au\u00dferdem vertritt der Pr\u00e4sident die Bank nach au\u00dfen, zum Beispiel auf internationalen Konferenzen.<\/p>\n

Aber was hat er zu sagen? Streng genommen ist der Pr\u00e4sident nur eines von 25 Mitgliedern des Rats der EZB. Dieser besteht aus sechs Mitgliedern des EZB-Direktoriums und den 19 Pr\u00e4sidenten der Zentralbanken der Eurozone. Der Rat f\u00e4llt die meisten wesentlichen geldpolitischen Entscheidungen, wie zum Beispiel \u00fcber den Leitzins, nach dem Mehrheitsprinzip \u2013 in diesem Gremium ist der Pr\u00e4sident also nur ein \u201eprimus inter pares\u201c, der eine von 21 Stimmen im Raum hat.<\/p>\n

Warum 21? Weil nicht alle 19 Eurol\u00e4nder ein st\u00e4ndiges Wahlrecht haben, sondern dieses zwischen zwei Gruppen von Mitgliedern, den \u201egro\u00dfen\u201c und den \u201ekleinen\u201c, rotiert (siehe Grafik).<\/p>\n

\"\"Quelle: Deutsche Bundesbank<\/a><\/p>\n

Ist der Pr\u00e4sident damit nur ein Gr\u00fc\u00dfaugust, der die Entscheidungen des Rates nach au\u00dfen verkauft? Nein. Denn: seine Rolle ist (1) in der \u00f6ffentlichen Kommunikation, (2) in der bilateralen Kommunikation und (3) in seinen institutionellen Entscheidungen wesentlich gr\u00f6\u00dfer.<\/p>\n

\u00d6ffentliche Kommunikation<\/strong><\/p>\n

In der \u00f6ffentlichen Kommunikation <\/strong>zeigte sich dies beispielsweise an Mario Draghis wohl bedeutendster Handlung, dem \u201ewhatever it takes<\/a>\u201c. Im Juli 2012 verk\u00fcndete der damals noch recht neue EZB-Pr\u00e4sident, dass die EZB \u201einnerhalb ihres Mandats alles Notwendige tun w\u00fcrde, um den Euro zu retten \u2013 und glauben Sie mir, es wird genug sein\u201c. Zum Zeitpunkt der Ank\u00fcndigung wurde diese durch keinerlei konkrete Aktionen begleitet. Trotzdem endete die Spekulation auf ein Auseinanderbrechen der Eurozone quasi sofort, die Zinsen auf s\u00fcdeurop\u00e4ische Staatsanleihen fielen wieder, der Euro war gerettet.<\/p>\n

Was also war passiert? Die Marktteilnehmer hielten Draghis Ank\u00fcndigung f\u00fcr glaubhaft und rechneten damit, dass er den Rat der EZB tats\u00e4chlich davon \u00fcberzeugen k\u00f6nnen w\u00fcrde, \u201ealles Notwendige zu tun\u201c (ob das \u201eNotwendige\u201c innerhalb des Mandats war soll an anderer Stelle gekl\u00e4rt werden). Anders gesagt glaubten die Marktteilnehmer, dass Draghi \u00fcber gen\u00fcgend Macht, \u00dcberzeugungskraft, und Entscheidungsfreiheit verf\u00fcgt, um seinem Satz Taten folgen zu lassen.<\/p>\n

Dies ist \u00fcbrigens ein sehr wesentlicher Wirkmechanismus von Geldpolitik: indem die Zentralbank die Erwartungen von Marktteilnehmern beeinflusst, kann sie die M\u00e4rkte beeinflussen, ohne tats\u00e4chliche Ma\u00dfnahmen zu ergreifen. Bis 2015 kam hinzu, dass die EZB \u2013 anders als die amerikanische Fed \u2013 keine Protokolle ihrer Sitzungen ver\u00f6ffentlichte, sodass der Pr\u00e4sidenten eine noch wichtigere Rolle in der Kommunikation des Diskutierten spielte.<\/p>\n

Bilaterale Kommunikation<\/strong><\/p>\n

So hat also der EZB-Pr\u00e4sident durch seine \u00f6ffentliche Rolle sehr wohl erheblichen Einfluss. Ein weiterer Aspekt der Macht des Pr\u00e4sidenten zeigt sich in der bilateralen Kommunikation.<\/strong> Die klarsten Beispiele dieser Macht sind die damals geheimen Briefe, die Draghi und sein Vorg\u00e4nger, Jean-Claude Trichet, an die damaligen irischen<\/a>, italienischen<\/a>, und spanischen<\/a> Regierungschefs schrieb.<\/p>\n

Im italienischen Brief, der damals zeitnah aus Regierungskreisen dem Corriere della Sera<\/a> zugespielt wurde, hie\u00df es, Berlusconi m\u00f6ge ein \u00fcberzeugendes und weitreichendes Spar- und Reformprogramm vorlegen. Nur dann w\u00fcrde die EZB die italienische Regierung mit geldpolitischen Ma\u00dfnahmen unterst\u00fctzen, so die nur kaum versteckte Drohung.<\/p>\n

Die Forderungen beschr\u00e4nkten sich nicht nur auf reine Defizitreduktion\u2014binnen zwei Jahren sollte Italien \u00fcber Ausgabenk\u00fcrzungen einen ausgeglichenen Haushalt erreichen\u2014sondern umfassten auch weitreichende strukturelle Ver\u00e4nderungen, wie die Privatisierung und Liberalisierung des lokalen Dienstleistungssektors, die wenige Monate zuvor per Referendum<\/a> vom italienischen Volk abgelehnt wurde.<\/p>\n

Der Brief schlie\u00dft mit den Worten: \u201eWir vertrauen darauf, dass die Regierung alle geeigneten Ma\u00dfnahmen ergreifen wird.\u201c Ob derlei Interventionen durch das Mandat des EZB-Pr\u00e4sidenten abgedeckt sind, ist \u00e4u\u00dferst fraglich; dennoch hatte der Brief f\u00fcr Trichet und Draghi keine Konsequenzen.<\/p>\n

Institutionelle Entscheidungen<\/strong><\/p>\n

Aber auch durch institutionelle Entscheidungen <\/strong>hat der Pr\u00e4sident erhebliche Macht: Die EZB wurde nach dem Beispiel der Deutschen Bundesbank strukturiert, mit gro\u00dfer institutioneller Unabh\u00e4ngigkeit. Im Zuge der Eurokrise hat die EZB aber eine Vielzahl weiterer Verantwortlichkeiten \u00fcbernommen, darunter die des \u201eKreditgebers der letzten Instanz\u201c f\u00fcr Eurol\u00e4nder, die an den Finanzm\u00e4rkten nicht mehr zu tragbaren Konditionen Anleihen platzieren k\u00f6nnen, sowie in der \u00dcberwachung systemisch wichtiger Finanzinstitutionen in der Eurozone.<\/p>\n

Als de facto<\/em> Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer der EZB hat der Pr\u00e4sident formell und informell gro\u00dfen Einfluss auf die Aus\u00fcbung dieser neu gewonnen Kompetenzen, die nur teilweise durch den Rat und externe Institutionen wie das Europ\u00e4ische Parlament kontrolliert wird. Zwei Papiere, die die institutionellen Veraenderungen im Detail beschreiben sind: The Evolving Accountability of the ECB<\/a> von Michele Chang<\/a>, und Two Sides of the Same Coin \u2013 Independence and Accountability of the ECB<\/a> von Benjamin Braun<\/a>.<\/p>\n

Kein Wunder also, dass Mario Draghi auch in der \u00d6ffentlichkeit ein wesentlich gr\u00f6\u00dferes Interesse zukommt als seinem deutschen Kollegen:<\/p>\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Quelle: Google<\/p>\n\n\n\n

Somit erkl\u00e4rte sich auch Frau Merkels Interesse, den Posten mit Jens Weidmann zu besetzen.<\/p>\n\n\n\n

Gleichzeitig wird so auch verst\u00e4ndlicher weshalb die Kanzlerin sich letztendlich dagegen entschied, Weidmann als Kandidaten durchzusetzen: als EZB-Pr\u00e4sident w\u00e4re Weidmann allen Eurol\u00e4ndern verpflichtet. Er k\u00f6nnte deutsche, oft wenig konsensf\u00e4hige Positionen weniger lautstark vertreten als er es derzeit tut\u2014oder er w\u00fcrde riskieren, im EZB-Rat \u00fcberstimmt zu werden. Welchen Einfluss ein EZB-Pr\u00e4sident h\u00e4tte, der eine Mehrheit des Rats in grundlegenden Fragen gegen sich hat, bleibt also eine ungekl\u00e4rte Frage.<\/p>\n\n\n\n

Picture Credit: World Economic Forum<\/a> and Chatham House<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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