{"id":8455,"date":"2021-11-08T09:20:00","date_gmt":"2021-11-08T08:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dezernat-zukunft.org\/?p=8455"},"modified":"2024-04-03T13:31:26","modified_gmt":"2024-04-03T11:31:26","slug":"rechtsgutachten-zur-konjunkturkomponente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/rechtsgutachten-zur-konjunkturkomponente\/","title":{"rendered":"Rechtsgutachten zur Konjunkturkomponente"},"content":{"rendered":"<\/p>\n<p><a class=\"testbutton\" href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Korioth_Mueller_Gutachten-Konjunkturkomponente_03112021-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Download PDF <\/a><\/p>\n\n<p class=\"has-normal-font-size\"><strong>Prof. Dr. Stefan Korioth, Dr. Michael W. M\u00fcller<\/strong><\/p>\n\n<p>Das Dezernat Zukunft hat einen <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/warum-die-konjunkturkomponente-ihren-zweck-nicht-mehr-erfuellt-analyse-und-ein-reformvorschlag\/\">Vorschlag<\/a> zur Anpassung der Konjunkturkomponente der Schuldenbremse gemacht (Schuster et al. 2021). F\u00fcr alle mit weniger Zeit findet sich <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/FAQs-Reformvorschlag-v2_1-1.pdf\">hier<\/a> ein FAQ zu den wichtigsten Fakten. Der Vorschlag wurde von Professor Stefan Korioth und Dr. Michael M\u00fcller auf seine Verfassungsm\u00e4\u00dfigkeit und rechtliche Umsetzbarkeit begutachtet.<\/p>\n\n<p>Die Konjunkturkomponente erh\u00f6ht bzw. reduziert die Verschuldungsspielr\u00e4ume des Bundes im Rahmen der Schuldenbremse in einer von der Normallage abweichenden konjunkturellen Entwicklung. Schuster et al. schlagen vor, anstatt bestimmte Inputwerte zur Berechnung der Konjunkturkomponente statistisch fortzuschreiben, diese explizit in Koh\u00e4renz mit politischen Zielen und Ma\u00dfnahmen zu setzen. Insbesondere wird vorgeschlagen, sich bei der Berechnung des potenziellen Arbeitseinsatzes (1) am Ziel der Vollbesch\u00e4ftigung zu orientieren, (2) eine gesteigerte weibliche Partizipationsrate anzunehmen und (3) die Arbeitszeitw\u00fcnsche derer zu ber\u00fccksichtigen, die unfreiwillig in Teilzeit arbeiten.<\/p>\n\n<p>Das Gutachten stellt dar, dass die verfassungsrechtliche Konzeption der Schuldenbremse Spielr\u00e4ume f\u00fcr die Ausgestaltung der Konjunkturkomponente er\u00f6ffnet. Diese betreffen insbesondere die Festlegung der \u201eNormallage\u201c, zu deren Bestimmung hypothetische, aber nicht unrealistische Annahmen getroffen werden m\u00fcssten. Aus der Normallage d\u00fcrfe nicht im Rahmen der Ausgestaltung oder Anwendung der Konjunkturkomponente eine \u201eIdeallage\u201c gemacht werden. Zudem seien auch die Verschuldungsspielr\u00e4ume limitiert. \u00dcberschreitet das Defizit 1,5% des BIPs m\u00fcsse es konjunkturgerecht zur\u00fcckgef\u00fchrt werden. Die derzeitigen Regelungen auf Gesetzes- und Verordnungsebene tr\u00e4fen keine Bestimmungen \u00fcber die Inputfaktoren und die diesen zugrundeliegenden Annahmen. \u201eDie Zusammenschau der Vorschriften zeigt, dass die in das Konjunkturbereinigungsverfahren einzustellenden Annahmen \u00fcber die \u201anormal ausgelasteten Produktionsfaktoren Arbeit und Kapitalstock\u2018 letztlich keine formell- und materiell-gesetzliche Festlegung erfahren\u201c.<\/p>\n\n<p>Auf dieser Grundlage stellt das Gutachten fest, dass sich der Vorschlag von Schuster et al. innerhalb des verfassungsrechtlich vorgegebenen Rahmens bewegt. Insbesondere stimmten die dem Vorschlag zugrundeliegenden Annahmen mit den Wertungen des Grundgesetzes \u00fcberein. Weil die Ausgestaltung der Inputfaktoren bislang auf Anwendungsebene erfolge, w\u00e4re der Vorschlag innerhalb des bisherigen Systems grunds\u00e4tzlich auch ohne rechtliche Anpassung umsetzbar.<\/p>\n\n<p>Allerdings \u00e4u\u00dfern die Gutachter Zweifel an der Vereinbarkeit der bisherigen gesetzlichen und verordnungsrechtlichen Ausgestaltung mit dem verfassungsrechtlichen Parlamentsvorbehalt. Angesichts der &#8220;erheblichen Auswirkungen, die unterschiedliche Annahmen\u201c haben k\u00f6nnen, auch f\u00fcr das Ausma\u00df der zul\u00e4ssigen oder unzul\u00e4ssigen Verschuldung, handle es sich bei der Festlegung dieser Annahmen um eine wesentliche Entscheidung. \u201eEs ist deshalb Aufgabe des parlamentarischen Gesetzgebers, die Faktoren und die hinsichtlich dieser zu treffenden Annahmen festzulegen.\u201c Daher w\u00e4re ihrer Ansicht nach eine rechtliche Umsetzung des Vorschlags von Schuster et al. auf einfachgesetzlicher Ebene vorzuziehen. Ferner sollte nach Auffassung der Gutachter eine Klarstellung auf Gesetzes-, zumindest auf Verordnungsebene erfolgen, falls mit dem Vorschlag eine Abweichung von dem im Rahmen des Europ\u00e4ischen Stabilit\u00e4ts- und Wachstumspakts angewandten Verfahren verbunden sein sollte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Auf unserem Papier zu einer neuen deutschen Finanzpolitik aufbauend hat das Dezernat Zukunft einen Vorschlag zur Weiterentwicklung der Konjunkturkomponente gemacht. Professor Stefan Korioth und Dr. Michael M\u00fcller haben diesen Vorschlag im Auftrag des Dezernat Zukunft juristisch begutachtet. Eine Zusammenfassung des Gutachtens findet sich hier, ein FAQ zu unserem Vorschlag zur Konjunkturkomponente hier<\/p>\n","protected":false},"author":55,"featured_media":6361,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"link","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[194],"tags":[163,55,266],"class_list":["post-8455","post","type-post","status-publish","format-link","has-post-thumbnail","hentry","category-papers","tag-economic-policy","tag-fiscal-policy","tag-wirtschaftspolitik-en","post_format-post-format-link"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Rechtsgutachten zur Konjunkturkomponente - Dezernat Zukunft<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Institut f\u00fcr Makrofinanzen\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/rechtsgutachten-zur-konjunkturkomponente\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Rechtsgutachten zur Konjunkturkomponente - 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