{"id":8441,"date":"2021-11-26T10:16:00","date_gmt":"2021-11-26T09:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dezernat-zukunft.org\/?p=8441"},"modified":"2023-06-29T15:34:51","modified_gmt":"2023-06-29T13:34:51","slug":"effektiv-und-mehrheitsfaehig-der-emissionshandel-auf-dem-pruefstand","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/effektiv-und-mehrheitsfaehig-der-emissionshandel-auf-dem-pruefstand\/","title":{"rendered":"Effektiv und mehrheitsf\u00e4hig? Der Emissionshandel auf dem Pr\u00fcfstand"},"content":{"rendered":"

VERA HUWE<\/a>, MAX KRAH\u00c9, PHILIPPA SIGL-GL\u00d6CKNER<\/strong><\/p>\n\n

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\n Download PDF <\/a>\n<\/div>\n<\/div>\n

Gro\u00dfe Teile der \u00f6konomischen Forschung favorisieren die CO2<\/sub>-Bepreisung als Hauptinstrument der Dekarbonisierung. CO2<\/sub>-Bepreisung kann in Form einer CO2<\/sub>-Steuer oder eines Emissionshandels umgesetzt werden. Seit 2005 setzt die EU in der Klimapolitik auf den Europ\u00e4ischen Emissionshandel (EU-ETS) als Hauptinstrument. Der Emissionshandel spielt auch bei neuen Pl\u00e4nen der EU-Kommission f\u00fcr die Klimapolitik bis 2030 (\u201eFit for 55\u201c), zu welchen sich auch die m\u00f6gliche Ampel-Koalition in Deutschland in ihrem Sondierungspapier bekennt, eine zentrale Rolle.[1]<\/sup><\/a><\/p>\n

Dieses Papier erl\u00e4utert zun\u00e4chst die theoretische Funktionsweise des Emissionshandels. Aufbauend auf der j\u00fcngsten empirischen Evidenz wird anschlie\u00dfend gezeigt, dass der Europ\u00e4ische Emissionshandel bisher das Ziel verfehlt hat, Europa auf einen mit der 1,5-Grad-Grenze kompatiblen Emissionspfad zu bewegen. Um die 1,5-Grad-Grenze einzuhalten, w\u00e4re es notwendig, die Effektivit\u00e4t klimapolitischer Instrumente bedeutend zu erh\u00f6hen. Wenn am Emissionshandel als Hauptinstrument festgehalten werden soll, sind Anpassungen auf drei Ebenen gefragt: bei den politischen Vorgaben, bei der Umsetzung und in der Auswahl zus\u00e4tzlicher Instrumente.<\/p>\n

Ausblick \u00fcber zentrale Handlungsfelder<\/h5>\n

Drei Anpassungen scheinen notwendig, um den Europ\u00e4ischen Emissionshandel in Einklang mit der 1,5-Grad-Grenze zu bringen: erstens<\/em> eine entsprechende Absenkung der Emissionsobergrenze; zweitens<\/em> die zeitnahe und konsequente Behebung bisheriger Umsetzungsm\u00e4ngel, insbesondere durch ein Abschmelzen des historischen Zertifikats\u00fcberschuss sowie bestehender Ausnahmeregelungen; drittens <\/em>die Flankierung des Emissionshandels durch zus\u00e4tzliche Instrumente, sowohl um die n\u00f6tige Effektivit\u00e4t zu erreichen als auch um die Mehrheitsf\u00e4higkeit einer konsequenten Klima- und Nachhaltigkeitspolitik insgesamt zu sichern.<\/p>\n

Im Zentrum unserer Analyse steht dabei folgende Tatsache: Eine 1,5-Grad-kompatible Verknappung der Zertifikate und konsequente Reform der Umsetzungsm\u00e4ngel w\u00fcrde zu erheblich h\u00f6heren CO2<\/sub>-Preisen f\u00fchren. <\/strong>W\u00e4hrend die CO2<\/sub>-Preise lange unter 10 Euro lagen und erst vor kurzem auf \u00fcber 50 Euro angestiegen sind (siehe Abbildung 2), m\u00fcssten sie laut Literatur unter gewissen Vorannahmen im Jahr 2030 mindestens in der Gr\u00f6\u00dfenordnung von 140 bis 6330 Euro pro Tonne CO2<\/sub>-\u00c4quivalent liegen (IPCC 2018) <\/strong>und danach weiter ansteigen. Faktoren wie fortbestehende fossile Subventionen erh\u00f6hen den notwendigen Preis, sofern diese nicht zeitnah abgebaut werden.<\/p>\n

Doch selbst die Wirkung deutlicher CO2<\/sub>-Preissteigerungen bleibt unsicher. Es ist unwahrscheinlich, dass diese ausreichen, um den \u00dcbergang zu einer Wirtschaft ohne fossile Energien in der K\u00fcrze der verbleibenden Zeit herbeizuf\u00fchren. Ein B\u00fcndel an erg\u00e4nzenden Ma\u00dfnahmen scheint daher notwendig, um Pfadabh\u00e4ngigkeiten und die tiefe strukturelle Abh\u00e4ngigkeit von fossilen Energien zu brechen.<\/strong> Neben Innovationsf\u00f6rderung w\u00e4re hierzu insbesondere das gezielte Auslaufenlassen fossiler Technologien und Infrastrukturen relevant.<\/p>\n

Eine mehrheitsf\u00e4hige Klimapolitik erfordert au\u00dferdem, dass sie Menschen nicht in existenzielle N\u00f6te bringt. Um das im Kontext der CO2<\/sub>-Bepreisung zu gew\u00e4hrleisten, sollte neben bereits diskutierten R\u00fcckerstattungen<\/strong>, wie zum Beispiel einer Klimapr\u00e4mie, auch sichergestellt werden, dass energiearme Haushalte Zugang zu emissionsfreien Alternativen erhalten, zum Beispiel durch \u00d6PNV-Ausbau oder Geb\u00e4udesanierungen<\/strong>. Um eine in einem umfassenderen Sinn sozial gerechte Klimapolitik zu entwickeln, bed\u00fcrfte es jedoch einer tiefergehenden Neuausrichtung von Zielen und Instrumenten, was den Rahmen dieses Papiers \u00fcbersteigt.<\/p>\n

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Fu\u00dfnoten<\/h4>\n

[1]<\/a> https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_21_3541<\/p>\n

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Im Rahmen unseres Fiskalprojekts <\/strong>werden wir ein Konzept f\u00fcr eine zielorientierten Fiskalpolitik entwickeln, die allen dient. Konkret geht es um eine einfachgesetzliche Reform der Schuldenbremse, die nachhaltige Investitionen erm\u00f6glicht. Unser fiskalpolitisches Ziel hei\u00dft Vollbesch\u00e4ftigung. Im Laufe der kommenden Monate werden an dieser Stelle Paper mit konkreten Reformvorschl\u00e4gen zu finden sein. Um \u00fcber unsere Ver\u00f6ffentlichungen auf dem Laufenden zu bleiben, abonniert gerne unseren Newsletter<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n

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