{"id":79383,"date":"2026-04-16T08:37:00","date_gmt":"2026-04-16T06:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/?p=79383"},"modified":"2026-04-16T17:26:52","modified_gmt":"2026-04-16T15:26:52","slug":"wer-reformen-will-muss-kitas-bauen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/wer-reformen-will-muss-kitas-bauen\/","title":{"rendered":"Wer Reformen will, muss Kitas bauen"},"content":{"rendered":"\r\n

Hanna Merki<\/a><\/strong>, Dr. Florian Schuster-Johnson<\/p>\r\n

Die Bundesregierung plant Reformen bei Ehegattensplitting, Mitversicherung und Transferentzugsraten \u2013 richtige Schritte, aber nur die halbe Miete. Denn ein wichtiger Hebel fehlt bei den aktuellen Diskussionen: die Betreuung. Ein massiver Ausbau von Kitas und Ganztagsschulen w\u00fcrde mehr Vollzeit\u00e4quivalente mobilisieren als alle drei Reformen zusammen \u2013 und sich fiskalisch bereits kurzfristig selbst finanzieren.<\/p>\r\n

Reformen ja \u2013 aber sie reichen nicht allein <\/strong><\/p>\r\n

Der deutschen Wirtschaft geht es schlecht. Eine Diagnose der Politik lautet seit Langem: Es muss mehr gearbeitet werden. Die Therapie:\u00a0 Erwerbsanreize verbessern. Erste Vorschl\u00e4ge dazu liegen bereits auf dem Tisch: Lars Klingbeil will das Ehegattensplitting (teilweise) abschaffen, Nina Warken die betragsfreie Mitversicherung und B\u00e4rbel Bas Hinzuverdienstregeln im B\u00fcrgergeld reformieren. Viele Details sind zwar noch unklar, aber es stimmt: Das aktuelle Steuer- und Sozialsystem ist aus der Zeit gefallen, f\u00f6rdert es doch das Alleinverdiener-Modell und begrenzt Besch\u00e4ftigungsanreize f\u00fcr Personen mit geringen Einkommen \u2013 h\u00e4ufig Frauen. Reformen sind also notwendig \u2013 f\u00fcr Verbesserungen im Arbeitsmarkt und aus Gleichstellungsperspektive.<\/p>\r\n

In einem neuen Papier haben wir genauer unter die Lupe genommen, was diese Reformen bringen k\u00f6nnten. Wir betrachten Reformvorschl\u00e4ge zum Ehegattensplitting, der beitragsfreien Mitversicherung und den Transferentzugsraten. Unser Befund: Reformen k\u00f6nnen substanziell mehr Menschen in Arbeit bringen und den Staatshaushalt entlasten. Aber nur unter einer Bedingung: dass gleichzeitig massiv Kita- und Ganztagspl\u00e4tze geschaffen werden. Denn selbst wenn es sich f\u00fcr jemanden finanziell lohnt<\/em>, mehr arbeiten zu gehen, m\u00fcssen die Rahmenbedingungen vorhanden sein, mehr arbeiten gehen zu k\u00f6nnen<\/em>.<\/p>\r\n

Abbildung 1<\/strong><\/p>\r\n

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Reformen wirken st\u00e4rker, wenn Betreuung gesichert ist<\/strong><\/h4>\r\n

Mit \u00c4nderungen bei Transferentzugsraten, Mitversicherung und Ehegattensplitting lassen sich bis zu 155.000 Vollzeit\u00e4quivalente (VZ\u00c4, Abbildung 1) und etwa zehn Milliarden zus\u00e4tzliche gesamtstaatliche Einnahmen pro Jahr mobilisieren, davon etwa 1,8 Milliarden f\u00fcr den Bund. Die gr\u00f6\u00dften Arbeitsmarkteffekte<\/a> entstehen bei einer Reform der Transferentzugsraten<\/strong>. Sie betrifft viele Alleinstehende und wirkt deshalb auch ohne Betreuung relativ stark.<\/p>\r\n

Der wirklich gro\u00dfe Hebel entsteht aber erst, wenn die Betreuung in Kitas und Ganztag gegeben ist. Denn die Annahme hinter den Reformen ist, dass Menschen vor allem deshalb nicht mehr arbeiten, weil es sich nicht lohnt. Doch das erkl\u00e4rt nur einen Teil des Problems: Fast jede zweite Frau<\/a> arbeitet in Deutschland in Teilzeit. \u00a030 Prozent davon<\/a> k\u00f6nnen wegen Betreuungsverpflichtungen nicht arbeiten. Warum? Der Kitaplatz ist zu teuer, die Kita f\u00e4llt pl\u00f6tzlich aus[1]<\/sup><\/a> oder die Schule endet um 11:30 Uhr. Das ist kein Anreizproblem, das ist ein Angebotsproblem.<\/p>\r\n

Sollen alle verf\u00fcgbaren Arbeitsmarktpotenziale gehoben werden, geht das also nur in Verbindung mit massiven Investitionen in die Kinder- und Ganztagsbetreuung. Sie allein bringen 250.000 VZ\u00c4, mehr als alle drei diskutierten Reformen zusammen. Und auch einige Reformen selbst wirken erst so richtig, wenn gleichzeitig genug Betreuungspl\u00e4tze vorhanden sind. Denn auch wenn es sich pl\u00f6tzlich finanziell lohnt: Mehrarbeit ist nur m\u00f6glich, wenn geregelt ist, was in der Zeit mit den Kindern passiert.<\/p>\r\n

Eine weitgehende Abschaffung der beitragsfreien Mitversicherung<\/strong> f\u00fcr Ehepartner:innen k\u00f6nnte bis zu 30.000 VZ\u00c4 mobilisieren. Auch wenn der aktuelle Vorschlag Eltern von Kindern bis sieben Jahren und pflegende Angeh\u00f6rige ausschlie\u00dft[2]<\/sup><\/a>, sind rund ein Drittel der VZ\u00c4 nur zu erreichen, wenn wir eine vollst\u00e4ndig ausgebaute Ganztagsbetreuung haben. Das Recht auf Ganztagsbetreuung gilt zwar stufenweise ab 2026 \u2013 trotzdem fehlen aktuell rund 225.000 Pl\u00e4tze<\/a>.[3]<\/sup><\/a><\/p>\r\n

Beim Ehegattensplitting<\/strong> sind die Auswirkungen von Betreuung noch gr\u00f6\u00dfer. Kurzfristig sind die Arbeitsmarkteffekte generell begrenzt, weil die Reform nur f\u00fcr neu geschlossene Ehen gelten soll. Langfristig wachsen sie \u2013 aber genau diese neu geschlossenen Ehen sind h\u00e4ufig junge Familien mit kleinen Kindern. Ohne verl\u00e4ssliche Betreuung lassen sich zus\u00e4tzliche Arbeitsangebote nicht realisieren.<\/p>\r\n

Und der Haushalt? <\/strong><\/h4>\r\n

Betreuung kostet. Ein bedarfsdeckender Ausbau von Kitas und Ganztag kostet rund sieben Milliarden Euro pro Jahr.[4]<\/sup><\/a> Doch diese Investitionen rechnen sich: Mehr Erwerbst\u00e4tigkeit bedeutet h\u00f6here Steuereinnahmen und Sozialbeitr\u00e4ge sowie geringere Sozialausgaben. Bereits kurzfristig kann sich der Ausbau selbst tragen, langfristig steigt die fiskalische Rendite weiter. W\u00fcrde man Reformen mit Betreuungsausbau flankieren, werden aus zehn rund 16 Milliarden Euro Haushaltsentlastung, davon 2,4 Milliarden beim Bund.<\/p>\r\n

Nur mit Bildung wird\u2019s was<\/strong><\/h4>\r\n

Die Schlussfolgerung ist klar: Arbeitsmarktreformen sind notwendig, aber nicht ausreichend. Insbesondere die Reform von Ehegattensplitting und Mitversicherung adressiert wichtige Fehlanreize im Steuer- und Sozialsystem. Sie kann dazu beitragen, dass sich Erwerbsarbeit \u2013 gerade f\u00fcr Frauen \u2013 st\u00e4rker lohnt und partnerschaftliche Erwerbsmodelle gef\u00f6rdert werden. Doch ohne passende Infrastruktur in Kitas und Ganztag bleiben diese Effekte begrenzt.<\/p>\r\n

Betreuung ist damit kein Anh\u00e4ngsel der Reformdebatte, sondern ihre Bedingung. Die Hauptverantwortung f\u00fcr Kitas und Ganztag liegt zwar bei L\u00e4ndern und Kommunen. Gleichzeitig profitieren alle staatlichen Ebenen \u2013 auch der Bund \u2013 von h\u00f6heren Besch\u00e4ftigungsquoten und zus\u00e4tzlichen Einnahmen. Wenn die Bundesregierung Mehrarbeit anstrebt, kommt sie an einer st\u00e4rkeren Kofinanzierung der Betreuungskosten nicht vorbei.\u00a0<\/p>\r\n

Die aktuelle Haushaltsdebatte bietet daf\u00fcr eine Chance. Wer mehr Arbeit will, muss die Voraussetzungen daf\u00fcr schaffen. Wer Reformen will, muss Kitas bauen.<\/p>\r\n

Unsere Leseempfehlungen:<\/strong><\/h4>\r\n