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Wohnen ist die neue soziale Frage in Deutschland. Mieten und Immobilienpreise sind in den vergangenen Jahren stark gestiegen. Gleichzeitig ist bezahlbarer Wohnraum die Grundlage sozialer, wirtschaftlicher und politischer Stabilit\u00e4t.<\/p>\r\n
In diesem Papier beleuchten wir die Rolle der Fiskalpolitik. Mit welchen fiskalischen Instrumenten k\u00f6nnen diese Spannungen entsch\u00e4rft werden? Und wie wurden die Instrumente historisch eingesetzt? Um diese Fragen zu beantworten, haben wir die wohnungspolitischen Ausgaben von Bund und L\u00e4ndern \u2013 von 1965 bis 1990 f\u00fcr Westdeutschland, ab 1991 f\u00fcr das gesamte Bundesgebiet \u2013 analysiert. Auf Grundlage des ersten konsolidierten Datensatzes zu Subjekt- und Objektf\u00f6rderung identifizieren wir f\u00fcnf historische Phasen der Wohnungsfiskalpolitik.<\/p>\r\n
Das zentrale Ergebnis: Der Schwerpunkt der Wohnraumf\u00f6rderung hat sich von Objekt- zu Subjektf\u00f6rderung verschoben. Damit hat sich die Wohnungspolitik in eine teure Zwickm\u00fchle man\u00f6vriert. W\u00e4hrend die Subjektf\u00f6rderung kurzfristig soziale H\u00e4rten abfedert, l\u00e4sst sie strukturelle Probleme unber\u00fchrt und treibt die Mietpreise teils noch h\u00f6her. Die Objektf\u00f6rderung ist zwar im Aufw\u00e4rtstrend, aber f\u00e4llt im historischen Vergleich schwach aus. Die Wohnungsfiskalpolitik so weiterzuentwickeln, dass sie dauerhaft bezahlbaren Wohnraum liefert, aber dabei selbst bezahlbar bleibt, wird eine zentrale Herausforderung f\u00fcr die kommenden Jahre.<\/p>\r\n<\/div>\r\n
Warum haben wir dieses Papier geschrieben?<\/h4>\r\n
Wohnen in Deutschland ist teuer. Das f\u00fchrt zu sozialen, wirtschaftlichen und demokratischen Schieflagen. Wir fragen: Wie kann die Fiskalpolitik gegensteuern? Bisher gibt es unseres Wissens keine Datenquelle, die das fiskalische Gesamtbild der Wohnungspolitik erfasst. Um das zu \u00e4ndern, haben wir einen neuen Datensatz erstellt. Auf dessen Grundlage zeichnen wir die Fiskalgeschichte der Wohnraumf\u00f6rderung in der BRD und dem wiedervereinten Deutschland nach.<\/p>\r\n
Was haben wir gelernt?<\/h4>\r\n
Die Priorit\u00e4ten der Wohnungspolitik haben sich grundlegend verschoben. Historisch konzentrierte sich Deutschlands Wohnungspolitik auf die Objektf\u00f6rderung und schuf dar\u00fcber neuen Wohnraum. Sp\u00e4testens seit den Hartz-IV-Reformen dominiert jedoch die Subjektf\u00f6rderung, also die Bezuschussung der Wohnkosten einzelner Haushalte. Das Dilemma: Subjektf\u00f6rderung ist n\u00f6tig, damit viele Menschen sich \u00fcberhaupt noch angemessenen Wohnraum leisten k\u00f6nnen. Sie bek\u00e4mpft aber nur Symptome, ohne strukturelle Probleme zu l\u00f6sen. Gleichzeitig blockiert sie fiskalische Mittel, um die Objektf\u00f6rderung im n\u00f6tigen Ausma\u00df zu steigern.<\/p>\r\n
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