{"id":78796,"date":"2026-01-29T17:00:35","date_gmt":"2026-01-29T16:00:35","guid":{"rendered":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/?p=78796"},"modified":"2026-01-30T08:57:34","modified_gmt":"2026-01-30T07:57:34","slug":"sozialstaatsreform-sparen-ohne-kurzen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/sozialstaatsreform-sparen-ohne-kurzen\/","title":{"rendered":"Sozialstaatsreform: Sparen ohne K\u00fcrzen?"},"content":{"rendered":"\r\n<p class=\"has-normal-font-size\"><strong><a href=\"mailto:saskia.gottschalk@dezernatzukunft.org\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Saskia Gottschalk<\/a><\/strong>, Dr. Florian Schuster-Johnson<\/p>\r\n<p class=\"executivesum\" style=\"border-left: 8px solid #ee6174; text-align: left;\">Am Dienstag hat die Sozialstaatskommission ihren Abschlussbericht vorgelegt. In unserem neuesten Papier untersuchen wir, inwiefern der Reformvorschlag der Kommission und andere \u00f6ffentlich diskutierte Vorschl\u00e4ge den Staatshaushalt entlasten k\u00f6nnen. Es zeigt sich: Die gr\u00f6\u00dften Haushaltsentlastungen kommen nicht durch Leistungsk\u00fcrzungen, sondern durch mehr Menschen in gut bezahlter Arbeit und Wachstum \u2013 bis zu neun Milliarden Euro Spielraum w\u00e4ren so m\u00f6glich.<\/p>\r\n<h4><strong>K\u00fcrzungen f\u00fchren ins Leere<\/strong><\/h4>\r\n<p>Deutschland diskutiert (mal wieder) \u00fcber den Sozialstaat. Der <a href=\"https:\/\/bmds.bund.de\/aktuelles\/aktuelle-meldungen\/detail\/sozialstaatskommission-legt-bericht-zur-modernisierung-und-digitalisierung-des-sozialstaats-vor\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Abschlussbericht<\/a> der Sozialstaatskommission ist ambitioniert und enth\u00e4lt 26 Reformempfehlungen. Viele davon zielen etwa auf die Digitalisierung und Vereinfachung von Leistungen ab. Das ist wichtig, um B\u00fcrokratie abzubauen und Sozialleistungen zug\u00e4nglicher zu machen.<\/p>\r\n<p>Zentral ist zudem der Vorschlag, B\u00fcrgergeld, Wohngeld und Kinderzuschlag zu einer Leistung zusammenzuf\u00fchren und die Hinzuverdienstregeln so zu reformieren, dass sich Arbeit st\u00e4rker lohnt. Parallel dazu werden in der \u00f6ffentlichen Debatte weitere Reformvorschl\u00e4ge diskutiert, etwa strengere Sanktionen im B\u00fcrgergeld oder der Wegfall von Schonfristen f\u00fcr Verm\u00f6gen.<\/p>\r\n<p>Angesichts k\u00fcnftiger Haushaltl\u00fccken von bis zu 70 Milliarden Euro schwingt hier auch immer die Frage mit, was solche Reformen f\u00fcr den Haushalt bedeuten. In den letzten Monaten wurde hier\u00fcber viel spekuliert: Wahlweise sollten beim Sozialstaat <a href=\"https:\/\/www.tagesschau.de\/inland\/innenpolitik\/buergergeld-merz-bas-100.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">f\u00fcnf<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.zdfheute.de\/politik\/deutschland\/lanz-frei-amann-cdu-buergergeld-schuldenbremse-100.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">30<\/a> oder <a href=\"https:\/\/www.zdfheute.de\/politik\/deutschland\/linnemann-cdu-buergergeld-einsparung-berlin-direkt-100.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u201esehr viele\u201c<\/a> Milliarden Euro eingespart werden. Eine belastbare Rechnung fehlte meist.<\/p>\r\n<p>Deshalb haben wir untersucht, wie stark der Staatshaushalt durch den Vorschlag der Sozialstaatskommission tats\u00e4chlich entlastet wird; auch andere diskutierte Vorschl\u00e4ge haben wir berechnet.<\/p>\r\n<p>Die schlechte Nachricht zuerst: K\u00fcrzungsfantasien f\u00fchren fiskalisch ins Leere. Die gute Nachricht: Durch den Vorschlag der Kommission lassen sich zwischen vier und f\u00fcnf Milliarden Euro pro Jahr f\u00fcr den Staatshaushalt gewinnen. Und es gibt noch Luft nach oben: Weitreichendere Reformen k\u00f6nnten bis zu neun Milliarden Euro Spielraum schaffen.<\/p>\r\n<p><strong>Abbildung 1<\/strong><a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a><\/p>\r\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/27413969?2303499\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/visualisation\/27413969\/thumbnail\" width=\"100%\" alt=\"chart visualization\" \/><\/noscript><\/div>\r\n<h4><strong>Wachstum &gt; K\u00fcrzung<\/strong><\/h4>\r\n<p>Der zentrale Befund unserer Analyse ist: Die gr\u00f6\u00dften Haushaltseffekte entstehen nicht, wenn im Sozialstaat gek\u00fcrzt wird, sondern wenn Reformen das Wirtschaftswachstum anschieben.<\/p>\r\n<p>Reformvorschl\u00e4ge werden oft ausschlie\u00dflich danach bewertet, ob sie kurzfristig Ausgaben senken. Das greift jedoch zu kurz. Sozialpolitik beeinflusst nicht nur direkte staatliche Ausgaben, sondern auch, wer arbeitet und wie viel \u2013 und damit Wachstum und Steuereinnahmen.<\/p>\r\n<p>Deutlich wird das etwa bei den bereits erw\u00e4hnten Hinzuverdienstregeln im B\u00fcrgergeld. Diese bestimmen, wie viel eine Person, die B\u00fcrgergeld bezieht und arbeitet, von ihrem verdienten Einkommen behalten darf. Das sind oftmals nur zwischen zehn und 30 Prozent. Bei Wohngeld und Kinderzuschlag darf man manchmal gar nichts behalten. Damit setzt das aktuelle System falsche Anreize: Mehr Arbeit lohnt sich kaum.<\/p>\r\n<p>Die Sozialstaatskommission schl\u00e4gt daher eine Reform der Hinzuverdienstregeln vor: Wer viel dazuverdient, soll sp\u00fcrbar mehr davon behalten d\u00fcrfen. So sollen Arbeitsanreize verbessert werden. Wir sch\u00e4tzen, dass dies ein zus\u00e4tzliches Arbeitsvolumen in der Gr\u00f6\u00dfenordnung von 100.000 bis 150.000 Vollzeitjobs ergeben k\u00f6nnte.<\/p>\r\n<p>Wenn mehr Menschen arbeiten, wird mehr produziert, die Wirtschaft w\u00e4chst \u2013 und das sp\u00fclt Mehreinnahmen in die Staatskasse. So steigen etwa die Einkommen- und Unternehmenssteuereinnahmen. Gleichzeitig sinken staatliche Transferzahlungen an Arbeitslose und Zusch\u00fcsse an Renten-, Kranken- und Pflegeversicherung.<\/p>\r\n<p>Zwischen vier und f\u00fcnf Milliarden Euro Mehreinnahmen j\u00e4hrlich k\u00f6nnte eine solche Reform f\u00fcr die \u00f6ffentlichen Haushalte bringen. Eine Reform, die Einkommen noch st\u00e4rker entlastet als von der Kommission vorgesehen, und dadurch noch st\u00e4rkere Arbeitsanreize setzt, k\u00f6nnte das Arbeitsangebot weiter erh\u00f6hen und so Mehreinnahmen von bis zu 9 Milliarden Euro j\u00e4hrlich bringen (siehe Abbildung 1).<\/p>\r\n<p>Je nach konkreter Reformausgestaltung k\u00f6nnen Einsparungen auch daher kommen, dass geringere Einkommen st\u00e4rker angerechnet werden. Der Kommissionsvorschlag l\u00e4sst noch offen, in welchem Umfang das genau passieren soll. Um eine Schlechterstellung von Menschen mit niedrigem Einkommen zu vermeiden, sollte hiervon abgesehen werden.<\/p>\r\n<h4><strong>Sanktionieren, Leistungen streichen, sparen? Bringt kaum etwas.<\/strong><\/h4>\r\n<p>Umgekehrt gilt: Reformen ohne Arbeitsmarkteffekte sparen wenig oder gar nichts.<\/p>\r\n<p>Generelle Regelsatzk\u00fcrzungen im B\u00fcrgergeld sto\u00dfen schnell an verfassungsrechtliche Grenzen. Sch\u00e4rfere Sanktionen \u2013 also tempor\u00e4re K\u00fcrzungen des Regelsatzes \u2013 sind zwar m\u00f6glich, bergen aber nur geringe Einsparpotenziale von j\u00e4hrlich 140 Millionen Euro. Zudem zeigt die <a href=\"https:\/\/iab-forum.de\/sanktionen-in-der-grundsicherung-ausgewaehlte-forschungsergebnisse-aus-veroeffentlichungen-der-jahre-2021-bis-2024-im-ueberblick\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Forschung<\/a>, dass Sanktionen Menschen langfristig nicht vermehrt in Besch\u00e4ftigung bringen. \u00c4hnlich wenig bringen k\u00fcrzere Schonzeiten beim Privatverm\u00f6gen: H\u00f6chstens eine halbe Milliarde wird gespart, wenn Menschen erst ihr Erspartes aufbrauchen m\u00fcssen, bevor sie Leistungen erhalten.<\/p>\r\n<h4><strong>Aber: Arbeitsanreize wirken nicht von allein<\/strong><\/h4>\r\n<p>So klar der fiskalische Befund ist, so klar ist auch die Einschr\u00e4nkung: Arbeitsanreize allein reichen nicht. Denn viele Menschen im Leistungsbezug k\u00f6nnen ihre Arbeitszeit nicht einfach erh\u00f6hen \u2013 etwa wegen gesundheitlicher Einschr\u00e4nkungen, fehlender Qualifikation oder mangelnder Kinderbetreuung. Deshalb muss die Politik gleichzeitig sicherstellen, dass Menschen echte Chancen haben, (mehr) zu arbeiten. Das hei\u00dft konkret: mehr Investitionen in Qualifizierung, Vermittlung und passgenaue Betreuung. Au\u00dferdem muss ein ausreichendes Angebot an gut bezahlten Arbeitspl\u00e4tzen sichergestellt werden.<\/p>\r\n<p>Kurzfristig k\u00f6nnen durch solche Ma\u00dfnahmen erstmal h\u00f6here Kosten entstehen. \u00d6konomisch muss das kein Problem sein \u2013 im Gegenteil. Wenn Reformen langfristig Wachstum und Einnahmen erh\u00f6hen, ist es sinnvoll, diese Ma\u00dfnahmen vorzufinanzieren<strong>.<\/strong><\/p>\r\n<p>Genau hier kommt die neue Schuldenregel ins Spiel, an der derzeit eine Expertenkommission arbeitet. Sie sollte es erm\u00f6glichen, wachstumsf\u00f6rderliche Reformen vorzufinanzieren, statt sich an einer fixen (und beliebig gesetzten) Obergrenze von 0,35 Prozent des BIP zu orientieren. Entscheidend ist eine klare Zweckbindung: Kredite sollten gezielt f\u00fcr Ma\u00dfnahmen eingesetzt werden, die fiskalisch nachhaltig sind \u2013 wie aktive Arbeitsmarktpolitik und Qualifizierung.<\/p>\r\n<h4><strong>What\u2019s next?<\/strong><\/h4>\r\n<p>Nun liegt der Ball bei der Politik. Welche Sozialstaatsreform wird es? Mit Blick auf den Haushalt sagen wir: Wer eine finanziell nachhaltige Reform des Sozialstaats m\u00f6chte, sollte nicht zuerst an K\u00fcrzungen denken. Der gr\u00f6\u00dfte Hebel liegt darin, Menschen dabei zu unterst\u00fctzen, in gut bezahlte Jobs zu kommen, sodass sie nicht mehr auf Sozialleistungen angewiesen sind.<\/p>\r\n<p>Sparen funktioniert im Sozialstaat am besten, wenn man ihn nicht kleiner, sondern kl\u00fcger macht.<\/p>\r\n<h4><strong>Unsere Leseempfehlungen:<\/strong>\u00a0<\/h4>\r\n<ul>\r\n<li><a href=\"https:\/\/bmds.bund.de\/aktuelles\/aktuelle-meldungen\/detail\/sozialstaatskommission-legt-bericht-zur-modernisierung-und-digitalisierung-des-sozialstaats-vor\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Hier<\/a> geht\u2018s zum Abschlussbericht der Sozialstaatskommission.<\/li>\r\n<li>In <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/5-milliarden-spielraum-im-sozialstaat-gewinnen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">unserer Studie<\/a> haben wir die verschiedenen Reformvorschl\u00e4ge genauer ausgef\u00fchrt und deren Einsparpotenziale berechnet.<\/li>\r\n<li>Wer lieber zuh\u00f6rt als liest, findet <a href=\"https:\/\/open.spotify.com\/episode\/2q4Zo01l4PJDVRWAzHhRCa?si=hI7-cygYTEO7wDlwl7CD3w\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hier<\/a> unsere Podcastfolge zur Sozialstaatsreform.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h4>Medienbericht 29.01.2026<\/h4>\r\n<p><strong>Medienerw\u00e4hnungen und Auftritte<\/strong><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><strong>R\u00fcckblick<\/strong><br \/>\r\n<ul>\r\n<li>Am 27.01.2026 berichtete <a href=\"https:\/\/table.media\/berlin\/news\/sozialstaatskommission-was-eine-reform-finanziell-bringen-koennte\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Table.Media<\/a> exklusiv \u00fcber die <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/5-milliarden-spielraum-im-sozialstaat-gewinnen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Studie<\/a> des <strong>Dezernat Zukunft<\/strong> zu den Reformvorschl\u00e4gen der Sozialstaatskommission.<\/li>\r\n<li>Am 27.01.2026 und 28.01.2026 war <strong>Dr. Florian Schuster-Johnson<\/strong> zu Gast bei NTV, um \u00fcber dieselbe <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/5-milliarden-spielraum-im-sozialstaat-gewinnen\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Studie<\/a> zu sprechen.<\/li>\r\n<li>Am 28.01.2026 wurde <strong>Saskia Gottschalk<\/strong> in <a href=\"https:\/\/www.thepioneer.de\/originals\/hauptstadt-das-briefing\/briefings\/cdu-entschaerft-anti-klima-antrag\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">The Pioneer<\/a> zu den Reformvorschl\u00e4gen der Sozialstaatskommission zitiert.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<hr \/>\r\n<p><strong>Fu\u00dfnoten<\/strong><\/p>\r\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Im Bereich der Leistungsumgestaltung analysieren wir zwei von der Sozialstaatskommission vorgeschlagene Optionen sowie einen dar\u00fcber hinausgehenden Vorschlag, mit nochmals st\u00e4rkeren Arbeitsanreizen. Unterschiede in den Ergebnissen ergeben sich aus der jeweiligen Leistungsumgestaltung sowie wachstumsbedingten Mehreinnahmen aufgrund der Arbeitsmarkteffekte. Sozialstaatskommission A.1: Schafft 100.000 Vollzeit\u00e4quivalente. Sozialstaatskommission A.2: Schafft 149.000 Vollzeit\u00e4quivalente. ifo Institut plus: Schafft 284.000 Vollzeit\u00e4quivalente.<\/p>\r\n<p class=\"executivesum\" style=\"border-left: 8px solid #ee6174; text-align: center;\"><em><i data-stringify-type=\"italic\">Der <strong>Geldbrief<\/strong> ist unser Newsletter zu aktuellen Fragen der Wirtschafts-, Fiskal- und Geldpolitik. \u00dcber Feedback und Anregungen freuen wir uns. Zusendung an saskia.gottschalk[at]dezernatzukunft.org<\/i><\/em><\/p>\r\n<hr \/>\r\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Wir analysieren Vorschl\u00e4ge zur Reform des Sozialstaates.<\/p>\n","protected":false},"author":97,"featured_media":78781,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[161],"tags":[232,387,400,181,388,185,233],"class_list":["post-78796","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-geldbrief-en","tag-arbeit-en","tag-fsj-en","tag-gbl-en","tag-labour-market","tag-sg-en","tag-social-policy","tag-soziales-en"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Sozialstaatsreform: Sparen ohne K\u00fcrzen? - Dezernat Zukunft<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Wir analysieren Vorschl\u00e4ge zur Reform des Sozialstaates.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/sozialstaatsreform-sparen-ohne-kurzen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Sozialstaatsreform: Sparen ohne K\u00fcrzen? 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