{"id":78571,"date":"2026-01-08T17:00:47","date_gmt":"2026-01-08T16:00:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/?p=78571"},"modified":"2026-01-08T17:04:31","modified_gmt":"2026-01-08T16:04:31","slug":"klimabilanz-2025-effizienz-versprochen-ambition-gestutzt","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/klimabilanz-2025-effizienz-versprochen-ambition-gestutzt\/","title":{"rendered":"Klimabilanz 2025: Effizienz versprochen, Ambition gestutzt"},"content":{"rendered":"\r\n<p class=\"has-normal-font-size\"><strong><a href=\"mailto:niklas.illenseer@dezernatzukunft.org\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Niklas Illenseer<\/a><\/strong>, Janek Steitz<\/p>\r\n<p class=\"executivesum\" style=\"border-left: 8px solid #ee6174; text-align: left;\">Im Namen von Effizienz verliert die Klimapolitik Tempo und Steuerungsf\u00e4higkeit. Mehr Technologieoffenheit, Verschiebungen und Ausnahmen verw\u00e4ssern Preissignale und Regulierung. Die Transformation verlangsamt sich, w\u00e4hrend der Staat zunehmend Preise subventioniert. Das schafft neue Ineffizienzen, erh\u00f6ht fiskalische Risiken und f\u00fchrt dazu, dass Klimapolitik eher reagiert als gestaltet.<\/p>\r\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a>Der Jahreswechsel ist Zeit f\u00fcr gute Vors\u00e4tze \u2013 und Bestandsaufnahmen. Klimapolitisch wirkte 2025 zeitweise wie Stillstand, obwohl zahlreiche Entscheidungen getroffen wurden, die sowohl den Transformationspfad der n\u00e4chsten Jahre als auch den Bundeshaushalt ma\u00dfgeblich beeinflussen. Unter dem Etikett vermeintlicher Effizienz setzt die Bundesregierung auf mehr Technologieoffenheit, mehr Ausnahmen und mehr Entlastung. Die Effizienzerz\u00e4hlung der Bundesregierung lautet: Kostensenkung durch Pfadanpassungen bei den Erneuerbaren, Hebelung privater Investitionen und ein Schwenk hin zu gr\u00f6\u00dferer Technologieoffenheit, zum Beispiel \u201eeffiziente\u201c Verbrenner neben E-Auto, Wasserstoffheizung neben W\u00e4rmepumpen, CO<sub>2<\/sub>-Abscheidung in der Stromerzeugung. Was pragmatisch klingt, bremst in der Praxis die Transformation: Preissignale werden verw\u00e4ssert, Regulierung aufgeweicht und Investitionsentscheidungen vertagt. Das f\u00fchrt den Staatshaushalt in eine Ausgabenfalle und kostet Tempo: Im Geb\u00e4ude- und Verkehrssektor ist der <a href=\"https:\/\/www.agora-energiewende.de\/publikationen\/die-energiewende-in-deutschland-stand-der-dinge-2025#c1815\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Treibhausgasaussto\u00df letztes Jahr gestiegen<\/a>, in der Industrie sinken Emissionen vor allem aufgrund schwacher Konjunktur.<\/p>\r\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/27114001?2303499\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/visualisation\/27114001\/thumbnail\" width=\"100%\" alt=\"chart visualization\" \/><\/noscript><\/div>\r\n<h4>Mehr Geld, weniger Klarheit<\/h4>\r\n<p>Die Finanzierungsarchitektur hat sich 2025 verschoben, hin zu gro\u00dfen T\u00f6pfen wie dem \u201eSonderverm\u00f6gen f\u00fcr Infrastruktur und Klimaneutralit\u00e4t\u201c und dem Finanzierungsvehikel \u201eDeutschlandfonds\u201c, der privates Kapital \u00fcber Absicherungs- und Eigenkapitalbausteine mobilisieren soll. Das Sonderverm\u00f6gen schafft mittelfristig dringend ben\u00f6tigten Spielraum. Doch vor dem Hintergrund anderer Bedarfe steht es nur begrenzt f\u00fcr Energie und Klima zur Verf\u00fcgung. Gleichzeitig unterminiert ein chronisches Umsetzungsproblem die Effizienz auf der Ausgabenseite: Der geringe Mittelabfluss im KTF \u2013 seit Jahren flie\u00dft nur etwa die H\u00e4lfte ab \u2013 verweist auf eine strukturelle L\u00fccke zwischen Planung und Umsetzung.<\/p>\r\n<p>Das <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/sondergeldbrief-lucke-zu-durchblick-tot\/\">verwinkelte Regelchaos<\/a> des fr\u00fchj\u00e4hrlichen Sonderverm\u00f6gens und des ge\u00e4nderten Grundgesetzes hat mehr Komplexit\u00e4t geschaffen. Programmfinanzierungen wurden verschoben, die KTF-Zweckbestimmung geweitet, Klimapolitik in Titel verlagert, die politisch flexibel, aber schwer nachzuhalten sind. Die Grenze zwischen Klimainvestition und \u201eauch irgendwie wichtig\u201c verwischt. Das Ergebnis ist paradox: mehr Mittel in Bewegung, aber weniger Transparenz \u00fcber Wirkung, Zielkonflikte und Opportunit\u00e4tskosten. Wenn am Ende alles Transformation hei\u00dft, wird nichts mehr priorisiert und Effizienz wird zur Rhetorikfigur statt zur Steuerungsleistung.<\/p>\r\n<h4>Der Strompreis wird zum Allzweckpflaster<\/h4>\r\n<p>Der sichtbarste Kurswechsel liegt in der Ma\u00dfnahmenstruktur. Ein wachsender Teil der politischen Aufmerksamkeit \u2013 und des Geldes \u2013 flie\u00dft in Energiepreissubventionen: neue Netzentgeltzusch\u00fcsse, ausgeweitete Strompreiskompensation, Industriestrompreis, EEG-Finanzierung aus dem Bundeshaushalt, Abschaffung der Gasspeicherumlage, dauerhafte Stromsteuerabsenkung f\u00fcr das produzierende Gewerbe. Der Strompreis soll \u201ein der Breite\u201c sinken, dadurch gleichzeitig Wettbewerbsf\u00e4higkeit sichern, Elektrifizierung ankurbeln und Belastungen abfedern. Damit ist er strukturell \u00fcberladen: Er wird als Kompensations- und Elektrifizierungsinstrument verkauft, ohne eine der beiden Rollen konsequent auszuf\u00fcllen.<\/p>\r\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/27114103?2303499\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/visualisation\/27114103\/thumbnail\" width=\"100%\" alt=\"chart visualization\" \/><\/noscript><\/div>\r\n<p>Der Schwerpunkt liegt darauf, die Industrie zu entlasten. Doch selbst dort sind die Instrumente wenig differenziert und wo \u2013 wie beim Industriestrompreis \u2013 Investitionsauflagen vorgesehen sind, dominiert Entlastung \u201eheute\u201c, w\u00e4hrend Transformationswirkung \u201emorgen\u201c nachgeordnet bleibt. F\u00fcr Haushalte entfalten die Strompreisentlastungen ebenfalls kein klares Signal: zu wenig zielgerichtet, um W\u00e4rmepumpe oder E-Mobilit\u00e4t sp\u00fcrbar zu beschleunigen; zu breit, um sozial treffsicher zu entlasten. Umso gravierender, weil mit der Aufweichung von Verbrenner-Aus und ETS2 Transformationsanreize im Verkehrs- und Geb\u00e4udesektor zur\u00fcckgefahren werden \u2013 genau dort, wo Deutschland ohnehin zu langsam vorankommt.<\/p>\r\n<p>Kurzfristig entlasten zu wollen, ist vor dem Hintergrund der andauernden Wirtschaftsschw\u00e4che nachvollziehbar. Doch wenn Entlastung zur Dauereinrichtung wird, senkt sie den Handlungsdruck, strukturell zu verbessern. Gerade die pauschalen Netzentgeltzusch\u00fcsse zeigen das Dilemma: schnell umgesetzt aber teuer, regional unausgewogen und ohne die hohen Strompreise an der Wurzel anzugehen. Nachhaltiger w\u00e4re es, Systemkosten strukturell zu senken und unbequeme Themen wie lokale Preissignale mit Hochdruck anzugehen. Auch <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/stromnetzausbau-kapital-mobilisieren-netzentgelte-reduzieren\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Finanzierungskosten \u00fcber staatliches Eigenkapital strukturell zu senken<\/a>, geh\u00f6rt dazu.<\/p>\r\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/27113788?2303499\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/visualisation\/27113788\/thumbnail\" width=\"100%\" alt=\"chart visualization\" \/><\/noscript><\/div>\r\n<h4>Technologieoffenheit \u2013 aber bitte nur, wo es wirklich sinnvoll ist<\/h4>\r\n<p>Unter dem Schlagwort \u201eTechnologieoffenheit\u201c werden zentrale Transformationssignale abgeschw\u00e4cht: eine weichere Linie beim Verbrenner-Aus, absehbar mehr Erf\u00fcllungsoptionen und \u00dcbergangslogiken im Geb\u00e4udeenergiegesetz (GEG). Gleichzeitig soll CO<sub>2<\/sub>-Abscheidung und -speicherung (CCS\/CCU) perspektivisch nicht nur in der Industrie, sondern auch im Energiesektor eingesetzt werden \u2013 eine der zehn \u201eSchl\u00fcsselma\u00dfnahmen\u201c, die das BMWE aus dem Monitoringbericht ableitete, die im Bericht jedoch gar nicht empfohlen wird. Das alles mag kurzfristig die politische Beweglichkeit erh\u00f6hen, schafft aber Lock-ins und verteuert sp\u00e4tere Nachsteuerungen. \u201eMehr Optionen\u201c f\u00fchren ohne Leitplanken nicht automatisch zu \u201emehr Effizienz\u201c, sondern zu Unsicherheit und Parallelstrukturen \u2013 gerade dann, wenn der Betrieb dieser Optionen neue Infrastrukturen erfordert.<\/p>\r\n<p>Der gr\u00f6\u00dfte Widerspruch liegt dort, wo Technologieoffenheit systemisch am sinnvollsten w\u00e4re: im Stromsystem, bei der Flexibilit\u00e4t. Hier w\u00e4re mehr Offenheit f\u00fcr Speicher, Batterien und Lastmanagement zentral, um Systemkosten zu senken und Versorgungssicherheit zu sichern. Die Kraftwerkstrategie setzte bislang stark auf Gas als Flexibilit\u00e4tsanker und riskiert damit neue Pfadabh\u00e4ngigkeiten statt der schnellen Skalierung g\u00fcnstiger Flexibilit\u00e4tsoptionen. Immerhin hat die EU-Kommission die Planungen gestutzt: F\u00fcr 2026 soll der Neubau von Gaskraftwerken mit einer Kapazit\u00e4t von acht statt der urspr\u00fcnglich angek\u00fcndigten zwanzig Gigawatt ausgeschrieben werden.<\/p>\r\n<h4>Weiche Signale, harte Haushaltsfolgen<\/h4>\r\n<p>Aus weicheren Preissignalen, verw\u00e4sserter Regulierung und breiter Kompensation folgt das zentrale fiskalische Problem: Je weniger verl\u00e4sslich gesteuert wird, desto mehr muss der Staat die Transformation letztlich \u201ekaufen\u201c \u2013 in Form von Zertifikatskosten bei verpassten europ\u00e4ischen Zielen, aber auch um tiefere Emissionsminderung zu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt zu erreichen. Gleichzeitig werden CO\u2082-Einnahmen politisch immer unsicherer, w\u00e4hrend Ausgaben sich verstetigen. Entlastungen lassen sich eben leichter einf\u00fchren als zur\u00fccknehmen. Ein Widerspruch zur Effizienzrhetorik, denn es verschiebt Kosten vom strukturellen Umbau hin zur Schadensbegrenzung und blendet die fiskalischen Folgekosten aus.<\/p>\r\n<h4>Jahresvorsatz 2026: Effizienz neu definieren<\/h4>\r\n<p>Der Kernwiderspruch 2025 lautet: Effizienz wurde als Entlastung und Technologieoffenheit verkauft, dabei werden Ineffizienzen geschaffen und Ambitionen aufgegeben. F\u00fcr 2026 braucht es drei Dinge:<\/p>\r\n<ol>\r\n<li>Eine klare Finanzierungsgovernance mit Priorisierung, weniger Fragmentierung, klaren Zust\u00e4ndigkeiten und nachvollziehbarer Wirklogik.<\/li>\r\n<li>Entlastung als tempor\u00e4res Instrument, nicht als Ersatz f\u00fcr Steuerung und strukturelle Reformen.<\/li>\r\n<li>Konsistente und gezielte Leitplanken bei Preisen und Ordnungsrecht, damit Investitionen in Richtung Transformation laufen statt auf das n\u00e4chste Kompensationspaket zu warten.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n<h4><strong>Unsere Leseempfehlungen:<\/strong>\u00a0<\/h4>\r\n<ul>\r\n<li>In <a href=\"https:\/\/www.agora-energiewende.de\/publikationen\/die-energiewende-in-deutschland-stand-der-dinge-2025#in-this-report\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">dieser umfassenden Analyse<\/a> blickt Agora Energiewende auf die wesentlichen Entwicklungen der Energiewende im Jahr 2025 und gibt einen Ausblick auf 2026.<\/li>\r\n<li>In einer <a href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/investitionen-in-eine-zukunftsfahige-daseinsvorsorge\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Gemeinschaftsstudie<\/a> mit Agora Energiewende und der Stiftung Klimaneutralit\u00e4t haben wir die Kapitalbedarfe der rund 900 Energieversorger analysiert und zeigen, wie ein B\u00fcndel an Ma\u00dfnahmen die Finanzierungsl\u00fccke schlie\u00dfen kann.<\/li>\r\n<li>Dieses Essay \u00fcber die <a href=\"https:\/\/www.theclimatebrink.com\/p\/keep-it-in-the-ground\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Zusammenh\u00e4nge von Klimapolitik und Bezahlbarkeit<\/a> von Zeke Hausfather mit Bezug auf den US-amerikanischen Kontext l\u00e4sst sich auch auf Diskussionslinien in Deutschland und Europa \u00fcbertragen.<\/li>\r\n<li>Ein neuer <a href=\"https:\/\/www.iwkoeln.de\/presse\/pressemitteilungen\/johannes-ewald-hanno-kempermann-welche-regionen-besonders-vom-klimawandel-bedroht-sind.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Klimarisikoindex<\/a> des Instituts der deutschen Wirtschaft (IW) zeigt, wie stark deutsche St\u00e4dte und Gemeinden k\u00fcnftig vom Klimawandel betroffen sind.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<h4><strong>Medienbericht 08.01.2026<\/strong><\/h4>\r\n<p><strong>Medienerw\u00e4hnungen und Auftritte<\/strong><\/p>\r\n<ul>\r\n<li><strong>R\u00fcckblick<\/strong>\r\n<ul>\r\n<li>Am 20.12.2025 hat <strong>Philippa Sigl-Gl\u00f6ckner<\/strong> einen Gastbeitrag bei <a href=\"https:\/\/table.media\/ceo\/tablestandpunkt\/wieso-die-aktuelle-reformdebatte-am-ziel-vorbeischiesst\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CEO.Table.Economics<\/a> geschrieben und erkl\u00e4rt, warum die aktuelle Reformdebatte die eigentlichen Probleme ausblendet.<\/li>\r\n<li>Am 21.12.2025 war <strong>Philippa Sigl-Gl\u00f6ckner<\/strong> beim <a href=\"https:\/\/www.phoenix.de\/sendungen\/gespraeche\/forum-demokratie\/demokratie-international-a-5160846.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">forum demokratie<\/a> auf phoenix zu Gast und diskutierte \u00fcber den Internationalen W\u00e4hrungsfonds (IWF).<\/li>\r\n<li>Am 01.01.2026 wurde <strong>Philippa Sigl-Gl\u00f6ckner<\/strong> im Podcast \u201e<a href=\"https:\/\/feel-the-news.podigee.io\/215-internetintellektuelle-denken-in-echtzeit\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">feel the news<\/a>\u201c erw\u00e4hnt.<\/li>\r\n<li>Am 02.01.2026 war <strong>Philippa Sigl-Gl\u00f6ckner<\/strong> beim <a href=\"https:\/\/open.spotify.com\/episode\/01iH05ibKbio6O7uoXyd41?si=zyEAGNIiTk6JOQsucLsJJA&amp;nd=1&amp;dlsi=7056a25771e044df\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Redispatch-Podcast<\/a> zu Gast und hat \u00fcber die Finanzierung der Energiewirtschaft gesprochen.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<\/li>\r\n<\/ul>\r\n<p class=\"executivesum\" style=\"border-left: 8px solid #ee6174; text-align: center;\"><em><i data-stringify-type=\"italic\">Der <strong>Geldbrief<\/strong> ist unser Newsletter zu aktuellen Fragen der Wirtschafts-, Fiskal- und Geldpolitik. \u00dcber Feedback und Anregungen freuen wir uns. Zusendung an niklas.illenseer[at]dezernatzukunft.org<\/i><\/em><\/p>\r\n<hr \/>\r\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Im Namen von Effizienz verliert die Klimapolitik Tempo und Steuerungsf\u00e4higkeit.<\/p>\n","protected":false},"author":99,"featured_media":78567,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[161],"tags":[55,287,265,403,266],"class_list":["post-78571","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-geldbrief-en","tag-fiscal-policy","tag-js-en","tag-klima-en","tag-ni-en","tag-wirtschaftspolitik-en"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Klimabilanz 2025: Effizienz versprochen, Ambition gestutzt - Dezernat Zukunft<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Im Namen von Effizienz verliert die Klimapolitik Tempo und Steuerungsf\u00e4higkeit.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/dezernatzukunft.org\/en\/klimabilanz-2025-effizienz-versprochen-ambition-gestutzt\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Klimabilanz 2025: Effizienz versprochen, Ambition gestutzt - 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